本報記者 胡建偉 林蘭

推動市委七屆七次全會精神落地見效，考核是指揮棒、風(fēng)向標(biāo)。《2018年度轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核實施辦法》堅持對標(biāo)上級，同時體現(xiàn)市情、區(qū)情，堅持系統(tǒng)思維、全面考量，統(tǒng)籌兼顧、綜合考核，體現(xiàn)了市委、市政府對各地的不同發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)要求。

市發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合處秦艷貞處長介紹，轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核總體原則是全面落實省委精神，立足我市和轄市區(qū)實際，突出實績實效，體現(xiàn)了發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，把高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)具體化、指標(biāo)化，從而引導(dǎo)各地主動同高質(zhì)量發(fā)展的要求對標(biāo)對表。

轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核主要包括高質(zhì)量發(fā)展、黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)年度考核3個部分。在分值占比上，高質(zhì)量發(fā)展年度考核占70分，其中與產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的指標(biāo)占41%，與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)共占58%，同時加大空氣質(zhì)量、主要污染物減排等環(huán)保約束性指標(biāo)的考核，占比達(dá)到25%，可以說，產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向十分鮮明。另外，黨的建設(shè)工作年度考核占25分，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)年度考核占5分。

秦艷貞告訴記者，在高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系的設(shè)置上，一方面是全面對接落實省委要求，將能分解、可考核的18項省考核共性指標(biāo)和6項個性指標(biāo)全面落實到各轄市區(qū)，推動我市高質(zhì)量發(fā)展落在實處、走在前列；另一方面體現(xiàn)了我市的發(fā)展重點與特色，將市5項產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類和5項生態(tài)環(huán)保類重點指標(biāo)列入考核體系，體現(xiàn)了我市產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的總要求，是實實在在體現(xiàn)質(zhì)量和效益的硬指標(biāo)、結(jié)果性指標(biāo)和剛性約束性指標(biāo)。

在體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展共性的同時，也根據(jù)各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)的發(fā)展定位不同，體現(xiàn)了差別化的發(fā)展導(dǎo)向，比如，有單位建設(shè)用地稅收收入、人均GDP、居民人均可支配收入、空氣質(zhì)量、地表水等體現(xiàn)各地發(fā)展質(zhì)量和效益的結(jié)構(gòu)性和結(jié)果性共性指標(biāo)外，

各地也有“特色指標(biāo)”“個性指標(biāo)”，如鎮(zhèn)江新區(qū)、丹陽、句容、揚中、丹徒、京口體現(xiàn)發(fā)展主戰(zhàn)場產(chǎn)業(yè)強市的載體功能，設(shè)置了制造業(yè)投資占比、工業(yè)固定資產(chǎn)（設(shè)備）增值稅抵扣、工業(yè)應(yīng)稅銷售等體現(xiàn)實體經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)，鎮(zhèn)江高新區(qū)則設(shè)置了體現(xiàn)科技創(chuàng)新的指標(biāo)，潤州設(shè)置了突出服務(wù)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)。

另外，為鼓勵激勵各地探索實踐、爭先創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)實體經(jīng)濟和推進重點工作落實，設(shè)置了加減分項。加分和減分最高不超過5分。分為兩類，一是轄市區(qū)獲得黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的表彰、表揚、獎勵等給予加分；二是支持、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，培育大企業(yè)大集團的成效，當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)有應(yīng)稅銷售、納稅超過一定數(shù)量的給予加分。安全生產(chǎn)、信訪工作、食品藥品安全、市委市政府重點工作落實情況等16項重點任務(wù)作為扣分事項，從而確保市委市政府重大決策部署、重點工作舉措落到實處、見到實效。

在黨的建設(shè)工作考核中，主要包括全面從嚴(yán)治黨情況、人才工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線和精神文明建設(shè)4個方面；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)考核，主要考核落實政治標(biāo)準(zhǔn)、綜合分析研判、年度民主測評、干部選拔任用工作、貫徹落實“三項機制”等5個方面內(nèi)容。市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，強化了黨的建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障的作用。

對照《2018年度轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核實施辦法》，京口區(qū)委書記殷敏表示，京口區(qū)將更大力度推進產(chǎn)業(yè)強區(qū)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效；更大力度建設(shè)生態(tài)文明，提升綠色發(fā)展水平；更大力度統(tǒng)籌城市建管，提升中心城區(qū)形象；更大力度保障改善民生，提升群眾獲得感幸福感；更大力度全面深化改革，提升經(jīng)濟社會發(fā)展活力；更大力度推進大禹山及其北片區(qū)綜合整治，提升未來發(fā)展空間；更大力度全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)。以7個“更大力度”，抓重點、補短板、強弱項，突出實干擔(dān)當(dāng)，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展落地見效。