金山網(wǎng)訊 安全為基，發(fā)展為要；防線筑牢，生產(chǎn)無(wú)憂(yōu)。

今年以來(lái)，鎮(zhèn)江應(yīng)急管理系統(tǒng)以“5分服務(wù)、3分監(jiān)管、2分執(zhí)法”的“532”理念為指引，深耕工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，通過(guò)精準(zhǔn)服務(wù)破難題、智慧監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)、剛?cè)釄?zhí)法守底線，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別精準(zhǔn)化、監(jiān)管執(zhí)法差異化、企業(yè)履責(zé)主動(dòng)化、治理手段智慧化、協(xié)同共治常態(tài)化”的“五化”監(jiān)管格局，著力提升本質(zhì)安全水平。

服務(wù)先行：精準(zhǔn)賦能喚醒安全自覺(jué)

丹陽(yáng)市某水泥制品有限公司的整改經(jīng)歷，恰是服務(wù)寓于管理的生動(dòng)寫(xiě)照。不久前，市應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員在檢查中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未辨識(shí)污水收集處理池有限空間、未建立管理臺(tái)賬，企業(yè)負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為“沒(méi)出事就不用管”。

對(duì)此，執(zhí)法人員沒(méi)有簡(jiǎn)單處罰，而是先通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)普法、播放有限空間事故案例，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人直觀感受風(fēng)險(xiǎn)；隨后組織安全生產(chǎn)知識(shí)考試，讓負(fù)責(zé)人意識(shí)到自身知識(shí)短板。最終，企業(yè)主動(dòng)邀請(qǐng)執(zhí)法人員上門(mén)“開(kāi)小灶”，逐一完成有限空間辨識(shí)與臺(tái)賬建立，從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)防控”。

“532”理念中，服務(wù)始終是安全生產(chǎn)治理的核心抓手。市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)人介紹，圍繞企業(yè)安全管理痛點(diǎn)，鎮(zhèn)江推出“靶向式”服務(wù)，讓安全保障既暖心又專(zhuān)業(yè)。針對(duì)高溫熔融金屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，鎮(zhèn)江聯(lián)合安責(zé)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)省級(jí)專(zhuān)家開(kāi)展“深度體檢”，累計(jì)幫助鋼鐵、鋁加工企業(yè)排查整治隱患298條，深化粉塵涉爆企業(yè)治理，推動(dòng)32家企業(yè)接入在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，覆蓋54套除塵設(shè)備、213路感知數(shù)據(jù)，用技術(shù)服務(wù)為企業(yè)裝上“安全哨兵”。

監(jiān)管發(fā)力：智慧平臺(tái)織密防護(hù)網(wǎng)

安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于監(jiān)管，鎮(zhèn)江錨定重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)監(jiān)管從“粗放式”向“精準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)變，鍥而不舍筑牢安全防線。

聚焦“廠中廠”治理，鎮(zhèn)江通過(guò)精準(zhǔn)摸排，掌握高風(fēng)險(xiǎn)分層分割租賃企業(yè)底數(shù)，隨后分類(lèi)施策，清退27家風(fēng)險(xiǎn)隱患突出企業(yè)，推動(dòng)剩余企業(yè)將關(guān)鍵區(qū)域監(jiān)控接入市“智慧消防”平臺(tái)，目前接入率已達(dá)75%。“我們特意選取了13家有代表性的‘廠中廠’（園區(qū)）打造示范樣板，就是想讓其他企業(yè)有參照、有方向。”監(jiān)管人員介紹，工作人員會(huì)手把手指導(dǎo)出租方建立詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，制定可落地的應(yīng)急救援預(yù)案，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)范、有保障。

緊扣有限空間作業(yè)等高危領(lǐng)域，鎮(zhèn)江同步創(chuàng)新監(jiān)管方式。有限空間作業(yè)監(jiān)管中，不僅對(duì)已服務(wù)企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，防止隱患反彈，還啟動(dòng)示范企業(yè)創(chuàng)建，首批4家意向企業(yè)已完成上門(mén)指導(dǎo)；創(chuàng)新舉辦全市有限空間作業(yè)安全技能競(jìng)賽活動(dòng)，組織15支重點(diǎn)有限空間作業(yè)企業(yè)參賽，提升有限空間作業(yè)安全管理水平和能力。此外，鎮(zhèn)江還注重監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，通過(guò)“應(yīng)急領(lǐng)學(xué)·每周一講”平臺(tái)開(kāi)展22期學(xué)習(xí)，組織監(jiān)管人員深入企業(yè)一線開(kāi)展“沉浸式”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓監(jiān)管能力與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精準(zhǔn)匹配，確保監(jiān)管“看得準(zhǔn)、管得好”。

執(zhí)法護(hù)航：剛?cè)岵?jì)守住安全底線

牢牢把握安全生產(chǎn)的執(zhí)法防線，鎮(zhèn)江堅(jiān)持“執(zhí)法與服務(wù)并重、懲戒與教育結(jié)合”，既以剛性約束倒逼企業(yè)履責(zé)，又避免“一刀切”式監(jiān)管。日常治理中，鎮(zhèn)江對(duì)抵觸整改、違法違規(guī)的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，同時(shí)建立“隱患整改-跟蹤督辦-執(zhí)法跟進(jìn)”的閉環(huán)機(jī)制：對(duì)剩余未完成“回頭看”的有限空間作業(yè)企業(yè)，全部納入2025年執(zhí)法計(jì)劃，確保整治成效不打折扣。

值得注意的是，安全執(zhí)法始終與服務(wù)、監(jiān)管緊密銜接。執(zhí)法人員立足于通過(guò)服務(wù)式指導(dǎo)幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、整改問(wèn)題，對(duì)屢教不改、存在重大隱患的企業(yè)啟動(dòng)執(zhí)法程序。市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)人表示，此舉既維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了安全與發(fā)展的雙贏。鎮(zhèn)江將持續(xù)深化“532”理念，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措、升級(jí)監(jiān)管手段、規(guī)范執(zhí)法行為，全力推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，以更實(shí)作風(fēng)、更硬措施守護(hù)工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（記者 陳志奎 通訊員 李海云）