近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《大型網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)立個人信息保護監(jiān)督委員會規(guī)定（征求意見稿）》，旨在通過建立獨立監(jiān)督機構(gòu)，強化大型網(wǎng)絡(luò)平臺個人信息保護機制。大型平臺設(shè)立專門的、獨立的個人信息保護監(jiān)督委員會，對個人信息保護布好“第一道數(shù)據(jù)防線”，既有利于提升大型平臺的數(shù)據(jù)治理，也能有效增強廣大用戶的信任度，促進網(wǎng)絡(luò)行業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。

大型網(wǎng)絡(luò)平臺，必須要以更安全的治理水平贏得廣大用戶信任。一般而言，大型網(wǎng)絡(luò)平臺是指注冊用戶5000萬以上或者月活躍用戶1000萬以上，業(yè)務(wù)類型復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動對國家安全、經(jīng)濟運行、國計民生等具有重要影響的網(wǎng)絡(luò)平臺。這些海量數(shù)據(jù)不是“冷冰冰”的數(shù)字，而是來源于鮮活的現(xiàn)實生活，關(guān)系到每一個人的日常生活的點點滴滴。為此，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺積累了龐大的用戶個人信息，既帶來了業(yè)務(wù)機遇，也引發(fā)了隱私、安全與信任方面的焦慮與挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)殺熟、“網(wǎng)絡(luò)開盒”、“人肉搜索”等等五花八門的數(shù)據(jù)安全，對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康發(fā)展構(gòu)成了主要威脅。為此，監(jiān)督就是最好的信任，大型網(wǎng)絡(luò)平臺引入外部成員，以“網(wǎng)絡(luò)共治”重拾信任，向所有參與網(wǎng)絡(luò)活動的個人和企業(yè)傳遞出保護數(shù)據(jù)安全的鮮明信號。

建立獨立監(jiān)督機制是提升平臺合規(guī)水平的關(guān)鍵路徑。在數(shù)字化生存已成為常態(tài)的今天，大型網(wǎng)絡(luò)平臺匯聚海量用戶數(shù)據(jù)，個人信息保護成效直接關(guān)系到億萬網(wǎng)民的切身利益。通過引入以外部專家為主的獨立監(jiān)督機構(gòu)，能夠有效打破平臺既當“運動員”又當“裁判員”的困境，真正將用戶權(quán)益置于商業(yè)利益之上。 規(guī)定要求監(jiān)督委員會外部成員占比不低于三分之二，并嚴格限定其獨立性，確保監(jiān)督?jīng)Q策不受內(nèi)部經(jīng)營干擾。這種制度安排借鑒了公司治理中獨立董事制度的成熟經(jīng)驗，將其創(chuàng)新應(yīng)用于個人信息保護領(lǐng)域。外部成員憑借其專業(yè)知識和中立立場，能夠及時發(fā)現(xiàn)平臺運營中的合規(guī)漏洞，提出客觀改進建議，推動建立貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的保護體系。這不僅有助于降低企業(yè)違法違規(guī)風險，更將促進平臺從被動合規(guī)向主動治理轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與用戶權(quán)益保護的雙贏格局。

構(gòu)建多元共治格局是推進數(shù)字治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新實踐。 監(jiān)督委員會作為連接政府監(jiān)管、企業(yè)自治和社會監(jiān)督的橋梁，開創(chuàng)了多元協(xié)同治理的新模式。委員會通過定期發(fā)布社會責任報告，建立與用戶、監(jiān)管部門的透明溝通機制，有效增強了平臺運營的透明度和公信力。這種設(shè)計既強化了平臺的主體責任，又激活了社會監(jiān)督力量，與政府監(jiān)管形成有效互補，共同編織一張緊密的個人信息保護安全網(wǎng)。這正是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在數(shù)字領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，為全球數(shù)字治理貢獻了中國智慧。

個人信息保護監(jiān)督委員會制度的建立，是我國數(shù)字法治建設(shè)進程中的重要里程碑。隨著規(guī)定的正式出臺和實施，必將推動大型網(wǎng)絡(luò)平臺切實扛起保護用戶權(quán)益的主體責任，筑牢個人信息安全的平臺防線，讓人民群眾在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中享有更多獲得感、幸福感、安全感。（李睿）